广东省内一直“挂靠”省中小企业局的担保机构，上月换了“婆家”。

广东省政府颁布第142号文中明确，省金融办11月中旬正式接手中小企业局成为担保行业的审批和监管单位。由于担保机构的注册申请已被冷冻5个月，省金融办在接管后，对省内各担保机构下发了一份关于融资性担保机构设立和变革工作的通知，对注册资本金在1个亿及以上的融资性担保机构注册、增资扩股和变更名称和范围恢复审批。

而资本金在1个亿以下的担保机构注册审批则尚未解冻，广东信用担保协会人士表示，这些机构要等全国的担保行业管理办法———《融资性担保业务管理办法》出台后才有法可依。据悉，省金融办人士将在下周一奔赴北京开全国融资性担保监管布局会议，估计届时该管理办法将在会上公布。

省金融办成正式监管者

今年是明确担保行业监管架构的一年，之前担保行业一直处于多头管理的状态。在广东省金融办接手之前，广东经贸委中小企业局担负了对省内担保机构较多的管理职能。担保机构在工商局注册后须向中小企业局作备案。随着国务院在今年2月份下发了《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》，担保机构的监管机制才逐渐明朗。

而省内担保机构的监管权随着省政府机构改革方案的确定而明晰。11月中旬省政府颁发《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》(第142号文)规定,融资性担保机构的设立和变更审批归省金融办。

省金融办接管后，鉴于担保机构的注册变更已被冻结5个月之久,在12月中旬，向各担保机构下发了通知。其对于若干种担保机构资本“1亿元及以上”的情况开放审批，分别是新设立注册资本、增资扩股和变更名称、经营范围等。但对于1亿元以下的机构和分支机构设立却不在开放之列。

同时，通知还明确，政府出资的融资担保机构原则上应从事农业、就业、创业、科技成果转化等地方政府指定的政策性融资担保业务和再担保业务，不再从事一般商业性融资担保业务。

广东创富担保公司总经理钟伟斌表示，政府理顺了这种监管关系后，结束了担保行业多头管理的状态，对担保业长远的发展具有促进作用。在担保业审批被冻结期间，一些急需增资扩股的担保公司受到较大的影响，如今审批工作恢复，担保业将走上正常轨道。

具体监管工作还需进一步明朗

尽管省金融办已经接手，但记者了解到，很多细化工作诸如前期审批、备案、股权变更、财务结算规定等，担保公司仍在等待更明朗的政策出台。省信用担保协会人士表示，由于中小企业局与担保业的资深关系，很多工作还需要省金融办和中小企业局各自细分，这要两个部门之间进一步协调沟通。

由于广东是中小企业众多的省份，省内担保机构主要为中小企业服务，这就决定了担保业与中小企业局仍有不可割裂的关系。担保协会人士透露，省经贸委已经表态，中小企业局将继续推进和促进信用担保行业建设发展。因此中小企业局仍对担保机构负有扶持的责任。至于担保机构在设立获得审批后，是否还需到中小企业局备案，这个还不确定，但按历史延续看，担保机构未来可能还需到该局进行备案。

钟伟斌也表示，虽然监管机构已经明确，但两个部门的管理职能还在交接中。很多日常业务的管理工作还有待具体政策出台，现在担保机构亦在等待中。但不可否认的一点是，未来担保机构跟中小企业局仍会保持密切联系。

管理办法有望下周出台

而据担保业消息人士透露，11月份已经八易其稿的《融资性担保业务管理办法》已经上报国务院,银监会、央行、发改委、工信部等七部委做了最后统一意见。

下周一省金融办将奔赴北京参加全国融资性担保监管布局会议。该会议将对担保机构的监管有实质性的作用，估计在会议上该项管理办法将出台。而按照国务院原有时间要求,该项办法也应在年内出来。

而之前的征求意见稿信息透露显示，融资性担保公司利用部分资本金和风险准备金投资炒股、购买非上市公司股权等投资渠道或将开闸。据业内观察人士分析，此举倘若落地，位处中小企业上游的担保公司盈利空间将大幅放开，可能扭转其代偿率激增带来的金融困局。（来源: 南方都市报）